КОМУ ОТДАДУТ лицензирование игорного бизнеса?

КОМУ ОТДАДУТ лицензирование игорного бизнеса?

Эпопея с лицензированием игорного бизнеса в нашей стране тянется вот уже одиннадцатый год. Первая попытка лицензирования этого вида деятельности была предпринята еще в 1994 году, когда вышло постановление правительства, в котором Министерству финансов было поручено подготовить соответствующий проект. Однако Минфин по непонятным причинам с этой задачей не справился. Спустя четыре года еще одним аналогичным постановлением правительство поручает разработать проект лицензирования игорного бизнеса уже Государственному комитету по физической культуре и спорту. На разработку правил у Госкомспорта ушло еще около четырех лет. В то время как на федеральном уровне министерства передавали друг другу эстафету лицензирования игорных заведений и тотализаторов, некоторые представители региональной власти наделили данными полномочиями местные органы. Например, в Омской области, в соответствии с временным постановлением губернатора, лицензирующим органом стала Омская лицензионная палата. Но после выхода постановления правительства от 15 июля 2002 года "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" временные постановления утратили свою силу. А с 1 августа 2002 года было окончательно определено, что органом, который будет выдавать лицензии казино и тотализаторам, будет Госком спорт. Такое решение правительства вызвало массу пересудов в общественных кругах. Кроме того, что многие не могли найти взаимосвязи между спортом и азартными играми, в самом постановлении имел место целый ряд недоработок. В частности, в документе не было сказано ни слова о лицензиях, выданных ранее. Это обязывало предпринимателей фактически получать лицензию повторно. Тем не менее, Госкомспорт с переменным успехом выполнял порученные ему задачи практически до конца прошлого года. Лишь после того, как произошла реорганизация Госкомспорта в Федеральное агентство по физической культуре и спорту, и появилось новое постановление правительства "О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму" от 31 декабря 2004 года прием документов у соискателей и выдача лицензий были прекращены. Приостановлению Госкомспортом деятельности по выдаче лицензий предшествовали перебои в работе, долгие, порой на несколько месяцев, очереди, бюрократические проволочки. А также все это сопровождалось чередой скандалов и сплетен.

Подавляющее большинство предпринимателей было бы не против того,чтобы лицензирование игорного бизнеса проводилось не на федеральном, а на местном уровне. Что касается собственно лицензирующего органа, то здесь определенных предпочтений не прослеживалось.

Наш источник в Федеральном агентстве по физической культуре и спорту сообщил, что полномочия, касающиеся лицензирования, были вверены их структуре лишь временно и уже не будут ей возвращены, чему они собственно и рады, так как устали от постоянных скандалов и неразберихи. Соответственно, агентство лицензий не выдает и документов не принимает, кто это будет делать в будущем известно разве что правительству, но пока информация такого рода — тайна за семью замками. А пока царит неопределенность, со скоростью арифметической прогрессии растут цены на так называемые "готовые фирмы" и "лицензии в аренду". Ведь отсутствие лицензионного органа не отменяет обязанности иметь лицензию. Кому будут отданы полномочия по лицензированию игорного бизнеса, теперь остается только гадать, чем многие и занимаются. Например, есть версия, что лицензии игорным заведениям будет выдавать Министерство культуры или ФНС. Другой, более правдоподобный вариант — лицензирование игорного бизнеса частично или полностью станет функцией муниципальных властей. Во всяком случае, такой вопрос уже неоднократно поднимался, в том числе мэром Москвы Юрием Лужковым, в свое время направившим Фетисову соответствующий проект. А председатель комитета лицензирования Москвы Владимир Заводнов подчеркнул, что Госкомспорт "не справился с поставленной задачей по контролю за выдачей лицензий и осуществлением санкций в отношении правонарушителей". Местные власти различных регионов также отмечают слабость и неорганизованность федерального контроля над выдачей лицензий. Чиновники продолжают спорить и делить "игорный пирог", в то время как предприниматели вынуждены работать без лицензий или получать их "альтернативными" способами.
Вряд ли члены правительства будут интересоваться у субъектов игорного бизнеса, кому, по их мнению, лучше отдать лицензирование данной сферы. А вот наша редакция поинтересовалась, и, проведя небольшой опрос, мы получили следующие результаты. Подавляющее большинство предпринимателей было бы не против того, чтобы лицензирование игорного бизнеса проводилось не на федеральном, а на местном уровне. Что касается собственно лицензирующего органа, то здесь определенных предпочтений не прослеживалось, хотя перспектива передачи полномочий ФНС или Министерству культуры многим показалась абсурдной. В то же время резко негативных отзывов о работе Госко мспорта не было, но определенные недостатки отмечались.

ИГОРНЫЙ БИЗНЕС 5/2005